選ばれる国になるために③～フランスの移民政策から考える多文化共生と宗教～
2019年4月、在留資格「特定技能」が新設され、日本政府は外国人労働者の受け入れに大きく舵を切りました。従来の技能実習制度が期限付きの研修制度であったのに対して、「特定技能」は深刻な労働力不足の解消を目指しており、一定の条件を満たせば家族を呼び寄せて日本に定住できます。今後、日本に定住する外国人の増加がさらに見込まれますが、日本の多文化共生における課題は山積みです。
前回の選ばれる国になるために②～ドイツの「統合コース」から学ぶ多文化共生～では、ドイツの移民に対する語学教育について紹介しました。今回は、フランスの移民政策を例に挙げ、多文化共生と宗教について考えたいと思います。
１．フランスの移民政策の特徴
フランスの移民政策で特徴的なのは、「ライシテ（laïcité）」という基本理念です。これは日本で言う「政教分離の原則」のことで、いかなる宗教も優遇されず、公共の場に持ち込むことができない代わりに、信仰の自由などの権利が保障されるというものです。この原則のもと、フランスの公立学校では十字架のペンダント・イスラム教徒が身に着けるスカーフや帽子の着用が禁止され、法律まで制定されています。
フランスの移民政策は、移民がこうした原則を受け入れ、現地語の習得・文化や価値観の理解に励み、「フランス国民」となることを前提としています。どのような国・人種・宗教を持つ移民であっても「フランス国民」として平等に扱われる代わりに、公共の場では宗教性を排除する必要があるのです。
この方針は、宗教を大切にする人にとって受け入れがたいかもしれませんが、フランスのイスラム教徒の人口は570万人と推定されており、この数はEU最大と言われています。なぜ移民はフランスを目指すのでしょうか。
２. 『平等の原則』とその課題
移民がフランスを目指すのは、フランスが移民を「フランス国民」として受け入れ、平等に扱う姿勢をとっているからだと考えられます。もちろん、フランスの移民政策にも課題はあり、2005年に起きた移民を中心とする暴動ではその課題が浮き彫りになりました。『平等の原則』を謳いながらも、移民の失業率が高いなど現実的に移民の社会的・経済的地位は低く、格差が生じているからです。また、公共の場で宗教性を排除するという現在のルールになじめない移民も多くいると言われています。
この暴動を機に、フランス政府はそれまで崩さなかった「移民など特定の集団を優遇しない」姿勢を改め、移民の子どもの義務教育における配慮や宗教指導者との話し合いなどを通して移民の社会統合を進めてきました。
３．日本で進む国籍・宗教の多様化
日本の外国人受け入れ政策において、宗教については今まであまり議論されてきませんでした。しかし、法務省の統計によると、2019年4月に始まった｢特定技能｣資格で在留する15,663人のうち、約10％(1514人)を国民の多くがイスラム教徒であるインドネシア人が占めています。インドネシア政府は、2023年までに7万人を「特定技能」資格で日本へ送るという目標を掲げていることから、今後日本社会において、イスラム教を含む多様な宗教との共生が求められます。
彼らの宗教を社会としてどのように扱い、共生していくのか。日本がフランスの事例から学べることはたくさんあると思います。
参考資料
「外国人受け入れの先進事例に学ぶ フランス「平等の原則」の影で」,NHK,2019年4月25日
「仏に見る移民政策の課題」,一般社団法人 日本英語交流連盟,2015年3月27日
「20年までに２万2000人 試験は10～11月の意向 特定技能」,ジャカルタ新聞,2019年7月31日
法務省(2020) 「特定技能在留外国人数の公表」
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